基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，推动基层治理能力和水平不断提升。 汕尾创新构建“田字型”基层治理体系，充分发挥政治引领、智治支撑作用，在新时代“枫桥经验”的实践中探索强化法治保障、德治教化、自治基础的新路径，始终围绕“最安全稳定、最公平公正、法治环境最好”这一目标笃行不怠，高效能实施“基层善治”示范工程，全市社会大局稳定向好，社会风气明显好转，涌现出了一批忠诚担当、清正廉洁、无私奉献、成绩优异、群众公认的优秀政法干警。陆丰市人民法院党组书记、院长黄海钦就是其中的一位。他曾获得全国先进工作者、全国“人民满意的公务员”、全国五一劳动奖章、全国法院先进个人等多项国家级荣誉，以不同身份亲身见证了陆丰从全国的制贩毒“重灾区”到下真功夫创建全国禁毒示范城市的蝶变。新征程上，黄海钦是如何带领陆丰市法院通过法治“善为”促基层“善治”，奋力谱写新时代市域社会治理的司法新篇章？近日，记者走进陆丰市人民法院，专访了黄海钦。  受父亲影响，黄海钦从小就梦想成为一名为人民伸张正义的法官。在法院系统扎根近20载，他一直刻苦钻研业务，将匠心注入实干担当，用行动践行司法为民，如今已成长为陆丰市法院党组书记、院长。入行之初，黄海钦就深刻意识到，要当好一名法官不容易，不仅要有担当，受得住苦累，还要顶得住压力。在黄海钦与案件打交道的十多年时光里，其中在汕尾市中级人民法院刑一庭的日子注定是不平凡的，那时候，他主持审理过一批大要案，参与审理各类刑事案件两千多件，其中毒品案件占半数；他也办过一些民间纠纷引发的“小案”，在抽丝剥茧中做好审判工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。  诸如此类的辛勤付出，换来了屡屡建树：立一等功一次、二等功一次、三等功三次，连续18年被评为优秀，受邀出席了中共中央宣传部举行的“扎根审判执行一线 践行司法为民”中外记者见面会……当荣誉接踵而来时，黄海钦却很谦虚，保持了难得的清醒，不断提醒自己：“荣誉属于过去。获得这些荣誉的我，恰好碰上汕尾严打刑事犯罪等节点，我是众多奋斗在司法一线干警的小小缩影。” 带头以“善为”促基层“善治” 在刑事审判岗位上的历练，让黄海钦体会到了在基层传递司法正能量的重要性。他认为，法院不能仅限于就案办案，而是要延伸司法服务职能，因地制宜创新司法举措，更加主动地参与到基层社会综合治理当中。  黄海钦是颇有开拓精神的“领头雁”。2020年4月，黄海钦正式到陆丰法院上任。身份转变后，他考虑得最多的是如何通过法治“善为”促进基层“善治”，努力将法治工作延伸到基层“最后一公里”。为此，陆丰法院把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，主动融入基层社会治理体系，将司法资源延伸至基层治理最末端，为基层社会治理提供有力司法服务和保障，取得了有目共睹的成绩。黄海钦到陆丰任职时，正是扫黑除恶专项斗争收官决胜的关键时期，同时还面临法官队伍青黄不接、历史遗留问题较多的现状，这是黄海钦到新岗位后面临的第一场艰苦战役，他迅速调整心态，沉着应对。一方面，他扑下身子了解掌握第一手情况、身先士卒深入基层解决问题，跑遍了六个基层法庭，协调解决了看守所视频开庭系统建设事宜、南塘法庭多年未解决的用地难题；另一方面，为了给干警树好榜样，他主动带头办理重大、疑难、复杂案件，如承办了陆丰当地首宗“套路贷”恶势力团伙案件等。通过示范带动，2020年，陆丰法院法官人均办案数增长66.6%。在他的带领下，陆丰法院顺利审结唐某标涉黑案、郑某原涉恶案等大案要案，群众拍手称快。 将司法资源延伸至基层治理末端 “基层善治”不能单打独斗。黄海钦在法院建设上打出了组合拳，不管是硬件设施，还是软件实力，“拳拳”都是夯实法治之基的“好拳头”。  在硬件方面，建设启用内含接待区、洽谈区、调解室等功能区域的多元化调解中心，持续加强智慧法院建设，深度运用网上电子阅卷系统、智能档案库管理系统和“网络法庭”等信息化成果，依托执行指挥中心和“单兵”系统等高科技攻坚“执行难”难题，并将网上巡回法庭开设至华侨管理区、湖东镇等，因地制宜打造“现代化”基层法庭；在软件方面，充分运用智慧法院提供“掌上服务”，让年轻干部进入中层干部队伍，调整多名年轻法官助理和干警到基层法庭工作，因才适用，进一步提高人民法庭的服务深度，与广东金融学院共建广东中基层法院实践教学基地群，以党建促学科建设、促人才培养，推动形成全方位、多领域、高效益的“院”“校”合作新格局。在黄海钦带领下，陆丰法院的审判权力运行更加规范，诉讼服务更加精准高效，群众多元司法需求得到更好满足。以助力营商环境优化为例，陆丰法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功推动将民商事案件“万人成讼率”纳入全市平安建设（综治工作）考评体系，持续深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，交出了《打造“少讼”“无讼”良序，提高案件调解成功率》解题思路，这一新举措入选“2020年度广东营商环境改革创新案例”。2022年，陆丰法院诉讼服务质效评估指标体系评估得分96分，排名全市法院第一，位于全省前列。 把司法服务根植于人民群众心中 近几年，陆丰市全力推进创建全国禁毒示范城市工作。在黄海钦看来，法院工作重心也应从严打毒品犯罪向基层禁毒治理转变。陆丰法院坚持立足审判职能“破冰清毒”，坚持打防并举，有效发挥刑事审判在禁毒人民战争中的重要职能作用。在黄海钦推动下，陆丰法院跟陆丰市玉燕中学联合创建禁毒教育示范点，建立了校园毒品预防宣教室，首次开展了模拟法庭、禁毒主题演讲等活动。黄海钦还以法治副校长身份，连续两年为该校学生讲授禁毒法治教育课，以点带面、全面辐射打造具有法院特色的禁毒宣教品牌。此外，黄海钦还倡导坚持善意文明执行，要求认真落实“谁执法谁普法”责任，把司法服务的“根系”延伸到社会治理的每一个角落。譬如2022年7月，秉承环境修复性司法理念，陆丰法院组织被告人开展公益诉讼增殖放流执行活动，实现海洋渔业资源的有效恢复；譬如2021年8月，公开开庭审理一起物权保护纠纷案，该案作为我市法院唯一案件入选全省法院“民法典百场庭审直播”，通过庭审直播以案说法、以案释法，让民法典走进群众身边、走入群众心里。 建功“三六九”，劳模当先锋。黄海钦表示，他将在“基层善治”示范工程中当好先锋，加快推进市域社会治理现代化，为汕尾高效能实施“基层善治”示范工程作出基层工作者应有贡献。 |
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