近日,广东省委农办、广东省委组织部、省农业农村厅等九部门公布了2022年广东省乡村治理示范村镇名单,海丰县赤坑镇入选乡村治理示范镇!成为汕尾市唯一一个入选的乡镇。这是该镇近两年来,获得全国、省“一村一品,一镇一业”荔枝专业村、镇、全国名优特新产品(海丰对虾)、全国综合减灾示范社区等国家、省称号后,又一高含金量省级荣誉。近年来,赤坑镇按照省、市、县高质量党建引领基层治理促乡村振兴和推进“百千万工程”的部署要求,聚焦基层治理靶心,探寻乡村治理新模式,强化基层党组织引领力、创新群众自治模式、丰富基层公共服务内容等方式,着力打造“三三五”基层治理体系2.0升级版,全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平,积极探索出一条党建引领基层治理促乡村振兴的新路子,成为全省乡村善治的先进典型和示范样板。 建强组织,夯实基层治理“四梁八柱”乡村治理涉及面广、与群众利益息息相关,如何强化党建引领,构建横向为“镇、村、组”三级基层治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字型”治理体系?赤坑镇充分发挥农村基层党组织“主心骨”作用,落实各类组织重大事项向村级党组织报告制度,完善村级“小微权力清单”,全面推行“四议两公开”制度。筑牢农村基层党组织战斗堡垒。加强农村党员培训教育,强化争先创优。牵头制定《赤坑镇书记论坛活动方案》,定期开展经验交流,共享先进经验。开展赛龙夺锦、争创五星活动,定级结果作为党内评先评优、年度绩效考核、示范点建设等的重要依据。畅通服务渠道。全覆盖开展“一亲三心”活动,统筹安排全镇驻村连心干部21名、“两委”干部112名、基层党员1177名,通过开展“一亲三心”活动,切实把群众反映的“问题清单”转化为“履职清单”。 大化村在铁路、高速等项目建设期间,出现了很多诸如水源污染、村道受损、作物受浸等民生问题,该村通过创新“支部说事”,把农村各类组织负责人、村民代表聚起来“共商村事”,所有问题都得到了妥善解决,没有出现上访情况,真正实现“小事不出村”。该镇深化党员“亮身份、作承诺、见行动”活动,示范推动各项重大任务落实到位。落实“大数据+网格化+主动监测+群众路线”工作机制,提高服务群众能力和推进农村基层治理能力现代化。同时依托乡镇体制改革,该镇成立综合行政执法委员会和综合行政执法队。承接已经下放的行政执法权限有3批次共656项。目前全镇执法队伍共有28名队员,分设“一办三队”,分别承担执法办公室的内务工作,以及市场监管、林业、生态环境、自然资源、住建、农业农村、应急管理、卫生健康、消防、气象等执法工作,确保权责清楚、高效运行,2021年至今共办理行政检查220宗,行政处罚45宗,行政处罚案罚款总数371933.75元。做好执法巡查日常工作,开展生态环境、农业农村、自然资源等行政执法检查116次,做出责令整改88宗。在全镇形成了“有违必拆、有违必改、有违必抓”的良好氛围。 贴心服务,架好基层治理“连心桥”推进乡村治理体系的现代化转型,是增进村民幸福感的重要路径。赤坑镇以畅通服务渠道,打造“三心”服务品牌:聚焦打造“温情暖心”的服务矩阵,完成镇村党群服务中心规范化建设,完善便民服务功能,全覆盖配置“粤智助”一体机,设置党员先锋岗、志愿服务岗,推行帮办、代办服务,推动200多个服务事项“就近办、自助办、一次办”;聚焦群众“急难愁盼”问题,开展党员干部认领群众“微心愿”行动,以“清单式”工作法,把群众“盼的事”变成政府“干的事”。去年以来收集群众“微心愿”403个,办成398个,办成率98.7%。千方百计筹措资金,实施教育、医疗、养老以及村道、自来水、农田水利等一批民生项目,不断提高群众获得感、幸福感;聚焦群众精神文化需求,建成镇村新时代文明实践所(站),修缮青坑、沙大、南土革命遗址,建设乡村“文化驿站”,丰富基层文化载体;组织举办广场舞、乡村健步、民俗表演等群众性活动,丰富群众文化生活;广泛开展“善美好人”“文明家庭”“星级文明户”等评选活动,提高群众文明素养。该镇还大力推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”实现镇社工站(点)100%覆盖,困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。加强人员队伍向村(社区)一级下沉,建立赤坑镇社会工作服务站以及石望、沙大、屿仔、社美、古流五个社会工作服务点,目前配备15名“双百社工”,通过驻点包村开展工作,聚焦解决困难群众和特殊群体最关心、最直接、最现实的利益问题,想群众所想、急群众所急,用“脚步画地图”,将民政惠民政策主动送入千家万户,将党和政府的温暖送到困难群众“灶头、床头、心里头”。 多元共治,打好基层治理“组合拳”围绕构建共建共治共享的乡村治理新格局,该镇不断增强综合治理能力,以化解社会矛盾纠纷、夯实构建和谐社会基础为目标,完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。用好用活“一村一台账、一村一研判”创新举措,依托驻村干部、网格员、辅警、法律顾问等力量,每月进行动态研判,把村情摸清、把民意摸透,形成一份详细、全面、科学的研判报告,备好打开基层治理“千把锁”的“金钥匙”。2022年在启动东溪水生态项目时,建设范围是一片打了几年官司的“问题渔塘”,涉及旅港乡贤、本地村民和外省村民,事件情况复杂,该镇及时启用“一村一研判”成果,迅速摸清关系网、找到关键人,短短三天就完成了200亩渔塘土地流转和水面补偿,确保了项目按时上马。运用“按格定岗、人在格上、事在网中”是该镇探索基层治理的成功做法。全镇共划分21个中网格、46个小网格,融合综治、禁毒、应急等多个网格为“全科网格”,探索实施“五必访”“五到位”新模式,推动力量下沉、服务下沉,使网格成为发现风险、守护平安的“第一哨所”,让网格员成为化解风险的“排头兵”。 去年8月,沙大村网格员在走访中发现一名精神障碍妇女身份不明,及时上报镇民情地图。接报后,该镇联合公安部门进行细致排查,并运用智慧新警务科技赋能,最终找到她在梅州的儿子,成功帮助这个失散十年之久的家庭重拾团圆。该镇组织各村(社区)采取“支部牵头、党员带头、群众参与”的模式,按照“易记、易懂、易行”的原则,对村规民约进行全面修订,把基层治理、村风民俗、村级事务等方面内容融入村规民约,以“民间法律”的形式约束村民行为,村民自治水平显著提升。如仁家村过去是一个问题村,近年来通过落实“一约四会”,扎实推进移风易俗,限定红白喜事礼金,设置道德红黑榜,创新“就地而议”机制,实现了从乱到治的嬗变,获评广东省乡村治理示范村、汕尾市文明村。按照“发现越早、成本越小,处置越快、成效越好”原则,该镇健全镇村两级矛盾纠纷调解机制,将“两代表一委员”、能人乡贤、“五老人员”等纳入人民调解队伍,推动排查化解关口前移,实现矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层、化解在苗头。去年以来,全镇受理信访案件44宗,已办理41宗,正在办理3宗,办结率93%,连续三年实现重大敏感时期信访“零非访、零通报”。“我镇将以群众需求为导向,继续强化农村基层党组织建设,注重农民思想道德教育、法治建设,健全乡村治理体系,深化村民自治实践,提升全体村民支持、参与、融入乡村治理体系的积极性、主动性、创造性,共同建设党建引领好、村民自治好、依法治村好、乡村文明建设好、乡村发展活力好、社会和谐风气好的美好家园。”赤坑镇相关负责人表示。 |
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